2015年06月17日    星期三    13:16:20
2017年全市价格工作要点
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发表日期:2017年02月27日 13:20 来源: 共浏览7972

2017年,全市价格工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照全国、全省价格工作会议部署要求,紧紧围绕“两聚一高”发展目标,进一步推进价格机制改革,突出问题导向,加强目标管理,创新方式方法,不断提升价格工作水平,为高水平全面建成小康社会作出积极贡献。

一、健全价格调控机制,切实加强价格监测预警和价格总水平调控,为宏观经济平稳运行创造有利条件

1.认真落实价格调控任务。坚持和完善政府领导下的价格调控目标责任制,分解落实价格调控目标任务。加强各部门在生产供应、需求引导、流通储备等环节的协调配合,确保重要商品生产稳定、供应充足、流通有序、储备到位。落实粮食最低收购价政策,促进粮食生产稳定发展。完善生猪价格预警体系,优化地方猪肉储备方案,努力缓解价格周期波动。完善价格调节专项资金和农副产品平价商店管理机制,更好发挥调控价格、稳定市场作用。

2.不断强化价格监测预警。加强重要商品和服务价格监测预警,健全价格形势分析联动机制,围绕价格运行重大问题开展专题研究分析,及时提出调控建议。着力完善放开商品价格监测监控体系,加大对重要商品和服务价格改革后价格变动情况监测力度。建设价格监测数据综合管理平台,提升价格监测预警工作水平。

3.努力稳控重要民生价格。加强商品住房价格监管,严格落实价格申报备案制度,强化市场预期引导,注重价格政策与金融、土地、财税、投资、房管等政策的有效衔接,促进房地产市场平稳健康发展。严格落实公办学校收费减免、伙食费管理等收费政策规定,逐步推行民办教育差别化收费政策。研究制定公共体育文化设施收费政策,鼓励公共体育文化设施免费或低收费向公众开放。加强殡葬服务收费管理,制定殡葬服务收费管理办法。加强电信资费监管,落实全面取消国内长途和漫游费政策。

4.切实保障困难群众生活。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,确保按时启动、及时足额发放临时物价补贴,努力缓解价格波动对困难群众基本生活的影响。推进涉及民生价格改革政策时,充分考虑社会承受能力,同步谋划出台配套保障措施,确保群众基本生活不受影响。

二、理顺价格形成机制,深入推进重点领域价格改革,为实现价格机制改革阶段性目标奠定扎实基础

5.深入推进资源价格改革。加快天然气价格市场化改革,逐步放开非居民用气终端销售价格,扩大用气大户直接交易规模,合理制定天然气输配价格。平稳实施自来水价格调整政策,跟踪指导各地落实污水处理费调整政策。

6.深入推进环境价格改革。按照工业企业资源集约利用工作要求,完善用水、用电、用气和排污权有偿使用等差别化价格政策。严格执行新的排污费征收标准,开展排污费改税衔接工作研究。组织环境价格改革政策实施情况专项督查,促进政策落实到位。

7.深入推进医药价格改革。全面落实医疗服务价格改革政策,建立医疗服务价格动态管理机制。实施药品价格备案管理,进一步加强市场调节价药品价格行为监管。规范公立医院医药价格综合改革后的收费行为,强化考核指标结果运用,建立医疗收费补偿机制。

8.深入推进服务价格改革。制定城市地下综合管廊收费标准,建立动态调整机制。推进城市公共交通运价改革,探索建立“社会可承受、财政可承担、企业可承载”的多层次、差别化城市公共交通票制票价体系。落实省道路客运票价规则,完善道路客运票价管理机制。推进机动车停车收费改革,研究制定有利于促进停车设施建设、缓解城市交通拥堵、促进公共交通优先发展与公共道路资源利用的停车收费政策。落实省商业银行服务价格行为管理办法,切实规范银行服务价格行为。

三、完善价格管理机制,持续加大清费降本减负力度,为供给侧结构性改革提供价费政策支持

9.进一步降低实体经济企业成本。在清理规范行政审批中介服务收费的基础上,加大“红顶中介”违规收费整治力度。清理规范由行政机关设立,企业缴纳或承担的保障金、抵押金、担保金等各类保证金。落实各类通行费优惠政策,降低企业物流成本。

10.不断完善收费管理制度。建立公布清费降本减负收费政策文件动态清单,促进各项政策落实到位。继续推进收费清单目录管理,动态调整各类收费目录清单。探索加强已经实行市场调节价管理,但市场竞争尚不充分收费项目的监管方法。落实收费年报、收费巡访等制度,完善收费监管平台建设,加强收费事中事后监管。

11.切实加强经营服务性收费管理。开展经营服务性收费监管“回头看”,凡属政府定价管理的经营服务性收费,一律列入经营服务性收费目录管理并予以公布。对具有垄断性质的经营服务性收费,坚持以成本为依据、以体现公益性为原则,合理确定收费标准。严格落实已出台的收费减免政策,进一步减轻企业和社会负担。

四、强化价格监督机制,依法全面履行市场价格监管职责,为各类市场主体营造公平竞争环境

12.加强价格监督检查。根据国家和省统一安排,结合苏州实际,组织开展民生价格专项检查,切实规范教育、医疗、商品房、停车、物业、旅游、涉农、药品、电信、宾馆酒店和高速公路车辆救援服务等价格和收费秩序。强化涉企收费监管,继续开展“红顶中介”乱收费、银行收费、进出口收费、电子政务平台收费等专项检查,严肃查处乱收费行为。推行双随机抽查,建立价格执法人员和检查对象名录库,规范价格执法行为。

13.实施公平竞争审查。落实国家和省有关在市场体系中建立公平竞争审查制度的政策要求,出台苏州市具体贯彻意见,建立联席会议制度,组织业务培训,开展专项督查,确保政策落实。积极配合国家和省开展重点领域反垄断执法调查,推动公平竞争审查制度落地生根。

14.规范市场价格行为。加快推进行业规则规范建设,研究制定家电维修行业、汽车4S店行业等价格行为规范,引导经营者自觉规范价格行为。建立价格信用记分管理制度,实现价格信用量化动态监管。发挥价格社会监督网络作用,扩大价格社会监督参与度。加强行业价格管理,推进行业价格自律。

15.办好价格举报投诉。强化12358价格监管平台应用功能,切实发挥平台对价格监管的引领作用。加强数据统计分析和综合研判,建立价格举报专题报告制度,强化重大价格政策出台后价格举报问题分析。落实国家网络交易价格举报管辖规定,规范网络交易价格举报管理。加强价格举报工作人员培训,规范基层价格举报投诉办理程序,提升办理水平。

五、优化价格服务机制,不断提升价格服务水平,为政府、企业和群众提供更加精细的价格服务

16.提升成本调查服务。加强农本对策性调研,针对农业生产中出现的新情况、新问题,开展机动灵活的“短平快”农本调研。认真做好成本监审工作,规范成本监审程序,为政府购买服务、政府制定价格提供依据参考。

17.创新价格信息服务。选择有代表性的医疗机构、药品批发企业、零售药店,研究建立新的药品价格监测制度。深入研究低价药品价格指数,为动态监控低价药品价格水平、调整低价药品品种提供依据。深化重点工业行业价格监测调查,及时反映“三去一降一补”政策措施成效。

18.强化价格认定服务。全面做好涉案、涉纪、涉税、涉政府事务等财物价格认定工作,规范价格认定行为,提高价格认定工作质量。贯彻落实《江苏省价格争议调解处理办法》,完善价格争议调解处理工作机制。开展价格认定援助,保障弱势群体维护自身合法权益。

六、落实价格保障机制,狠抓价格系统自身基础建设,为价格事业持续发展筑牢基础

19.完善能力提升机制。持续加强作风能力建设,以“四讲四有”为标准大力提升干部素养,积极营造勇于创新、敢于担当、乐于奉献工作氛围,加快年轻干部培养,形成合理梯队,调动广大干部积极性,充分发挥其聪明才智,努力打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的价格干部队伍。

20.完善信息共享机制。积极利用信息技术手段,持续推进价格工作的信息化发展,拓展价格部门“互联网+政务服务”领域,实现PC端、移动端融合共进。建设苏州市物价大数据分析平台、苏州市价格监测数据综合管理平台,整合现有价格数据资源,实现价格数据的多方融合和深度挖掘,纵深推进价格数据资源共享,更大程度便民利民惠民。

21.完善舆情引导机制。加大价格改革和价格工作成效宣传力度,突出重大价格政策解读和集中宣传。健全价格舆情监控机制,及时回应社会关切,妥善处置突发事件。

22.完善法治建设机制。强化行政执法法制化建设要求,切实落实合法性审查、双随机抽查、执法过程记录、执法责任追究、政府法律顾问等法制工作机制,不断提高依法行政工作水平。